【決勝小康看江淮】再接再厲，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

【決勝小康看江淮】再接再厲，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利

—— 抓“六保”促“六穩(wěn)” 育新機(jī)開(kāi)新局 ②

6月13日拍攝的廬江縣白湖鎮(zhèn)“漁光互補(bǔ)”發(fā)電站，光伏板下種植的太空蓮正漸次綻放。近年來(lái)，該鎮(zhèn)整合改造荒灘發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，采取光伏發(fā)電、蓮花種植、魚(yú)蝦養(yǎng)殖等多元立體套作方式，將昔日的荒灘變成了脫貧攻堅(jiān)的“聚寶盆”。 本報(bào)通訊員 王閩 攝

習(xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要完善移民搬遷扶持政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

脫貧攻堅(jiān)，越到最后越要繃緊弦、加油干。一方面，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)都是難啃的硬骨頭，另一方面，鞏固脫貧成果難度不小。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，全力以赴、精準(zhǔn)幫扶，確保剩余貧困人口全部脫貧，全力消除不穩(wěn)定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風(fēng)險(xiǎn)，不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，確保全面小康路上一個(gè)都不能少，老百姓的生活“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。

啃下深度貧困硬骨頭，確保小康路上不落一人

地處兩省交界、淮河支流洪河洪洼區(qū)的桃花店村，曾是阜陽(yáng)市13個(gè)深度貧困村之一，今年順利實(shí)現(xiàn)整村出列。村里的貧困戶(hù)尤林霞一家六口人原本住在洪河堤壩上，生產(chǎn)生活條件惡劣。如今一家人不僅搬遷到了新的安置點(diǎn)，尤林霞還在扶貧車(chē)間找到了新工作，月收入3000元。“現(xiàn)在光伏發(fā)電有補(bǔ)貼，孩子上學(xué)也有補(bǔ)貼，家里房子不用蓋了，上工廠幾分鐘的路程，掙著工資還能帶著孩子，生活真得勁。”尤林霞說(shuō)。

4月29日，隨著臨泉縣等9個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，我省31個(gè)貧困縣全部“摘帽”，3000個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困基本解決。

黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，五級(jí)書(shū)記抓扶貧，全省上下促攻堅(jiān)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，扎實(shí)開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。貧困人口由2014年建檔立卡時(shí)的484萬(wàn)人降至2019年底的8.7萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由建檔立卡時(shí)的9.1%降至2019年底的0.16%，為決戰(zhàn)決勝、圓滿(mǎn)收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，雖然當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得決定性成就，但脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。

就我省而言，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村出列、縣摘帽”，但還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“人脫貧”，全省剩余貧困人口還有3.8萬(wàn)戶(hù)8.7萬(wàn)人。雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。省扶貧辦主任江洪表示，針對(duì)剩余貧困人口，要堅(jiān)持“一戶(hù)一方案、一人一措施”，集中火力攻堅(jiān)，全面整改、動(dòng)態(tài)清零“三保障一安全”問(wèn)題，尤其是對(duì)貧困程度較深的7個(gè)縣、12個(gè)村重點(diǎn)督辦，確保剩余貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。

為攻克深度貧困堡壘，我省對(duì)貧困發(fā)生率較高、剩余貧困人口較多、脫貧難度較大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保剩余貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固脫貧成果，扎緊預(yù)防返貧致貧的“籬笆”

“勝非其難也，持之者其難也。”全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關(guān)心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”習(xí)近平總書(shū)記日前在山西考察時(shí)指出，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省尚有脫貧監(jiān)測(cè)人口1.92萬(wàn)戶(hù)5.05萬(wàn)人、邊緣易致貧人口6.18萬(wàn)戶(hù)17.05萬(wàn)人。扎緊預(yù)防返貧致貧的“籬笆”，還要警惕不穩(wěn)定脫貧人口返貧和邊緣人口致貧“兩種風(fēng)險(xiǎn)”。

滁州市南譙區(qū)施集鎮(zhèn)井楠村崗子韓組的董善軍患有肝病，2018年又遭遇車(chē)禍重傷，家中兩個(gè)孩子還在上學(xué)，生活一下陷入困頓。經(jīng)過(guò)村、組評(píng)議，2018年他家被納入貧困戶(hù)，妻子劉家云被推薦到當(dāng)?shù)匚穆庙?xiàng)目上班，實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。“經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)上崗后，月工資可拿3000元，顧家上班兩不誤。”劉家云說(shuō)。

“要堅(jiān)持把防止致貧返貧擺在當(dāng)前工作重要位置，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提高措施的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的致貧返貧人口。”江洪表示。我省著力建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立脫貧人口分類(lèi)管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，及時(shí)強(qiáng)化臨時(shí)救助，有針對(duì)性地幫助增加家庭收入、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)兜底保障，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

江洪表示，實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽之后，要持續(xù)強(qiáng)化摘帽縣、出列村后續(xù)幫扶，確保“四個(gè)不摘”落實(shí)到位。持續(xù)聚焦未脫貧戶(hù)、脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和老少病殘孤困難群體等“三戶(hù)一體”，進(jìn)一步加大幫扶力度，全面落實(shí)綜合社會(huì)保障政策，確保全面小康路上不落一戶(hù)一人。要緊盯脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)，全面摸清返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)針對(duì)性幫扶舉措，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)決打好“阻擊戰(zhàn)”;緊盯邊緣易致貧戶(hù)，堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，一旦出現(xiàn)新的致貧，及時(shí)納入建檔立卡，堅(jiān)決打好“防衛(wèi)戰(zhàn)”;緊盯老少病殘孤等困難群體，全力落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、救助等綜合社會(huì)保障政策，做到應(yīng)保盡保，堅(jiān)決打好“兜底戰(zhàn)”。

探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。安徽在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索推廣的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即通過(guò)各類(lèi)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在帶貧減貧、穩(wěn)定脫貧方面發(fā)揮了重要作用。目前全省1.5萬(wàn)個(gè)帶貧主體與貧困群眾建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶(hù)21.3萬(wàn)戶(hù)。

數(shù)據(jù)顯示，我省貧困群眾工資性收入由2013年717.5元上升至2019年底的6312.7元，增長(zhǎng)了8.8倍，工資性收入占比提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧在促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制作用全面顯現(xiàn)。

但多數(shù)村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)目前還處于起步期、成長(zhǎng)期，特別是今年疫情對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，迫切需要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保扶貧產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定脫貧中發(fā)揮更大作用。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為，對(duì)安徽來(lái)說(shuō)，貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，鞏固好脫貧成果，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是做到“三個(gè)聚焦”：聚焦“不返貧”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求;聚焦“可持續(xù)”，堅(jiān)定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全面升級(jí);聚焦“能致富”，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

“全面脫貧之后，接下來(lái)要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省按照總書(shū)記重要指示和中央決策部署，深入謀劃“十四五”扶貧工作思路舉措，從思想、理論、政策、制度、實(shí)踐等五個(gè)層面探索建立具有安徽特色的解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”、“基礎(chǔ)提升”向“生態(tài)宜居”、“激發(fā)內(nèi)力”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“打牢基礎(chǔ)”向“治理有效”、“基本保障”向“生活富裕”五個(gè)層面做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

(本報(bào)記者 范克龍)