11月17日，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程開工，這是淮河流域又一戰(zhàn)略性防洪骨干工程，也是安徽省全域水患治理的重大工程。

這項(xiàng)總投資近70億元的重大水利工程，將有效解決淮河中游尾閭不暢問題，有力緩解沿淮地區(qū)汛期“關(guān)門淹”現(xiàn)象，提升防洪排澇能力。

該項(xiàng)目是《淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》《淮河流域防洪規(guī)劃》確定的防洪骨干工程，也是國務(wù)院確定的150項(xiàng)重大水利工程之一，列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》，凸顯其在淮河治理體系中的戰(zhàn)略地位。

解決淮河中游尾閭不暢

淮河干流浮山以下段項(xiàng)目位于淮河中游尾閭、入洪澤湖的關(guān)鍵河段，跨安徽省明光市和江蘇省盱眙縣、泗洪縣，全長約74.2公里（浮山—龜山段）。據(jù)了解，該段河道堤距窄、局部束窄段僅50米，行洪不暢，行洪區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)低。在2020年淮河洪水中，浮山最高實(shí)測水位18.35米、僅低于保證水位0.15米，而洪澤湖最高水位接近13.5米、低于保證水位2.5米，河道束水嚴(yán)重。

工程實(shí)施后，右岸潘村洼行洪區(qū)將調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)，左岸鮑集圩行洪區(qū)調(diào)整為洪澤湖周邊滯洪區(qū)，淮河干流浮山以下段河道泄洪能力達(dá)到13000立方米/秒，溧河洼防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇、除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3年一遇。

根據(jù)《淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整規(guī)劃》，淮河干流行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)共分為5段，目前，王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段、蚌埠至浮山段已建成；峽山口至渦河口段正在加快推進(jìn)前期工作；淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程是淮河干流行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)最下游的一段。

“工程的建設(shè)將有效破解淮河中游尾閭不暢問題，有利于淮河流域洪水通暢下泄，發(fā)揮淮河浮山以上段行蓄洪區(qū)調(diào)整工程的整體效益，緩解淮河干流防洪壓力。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

系統(tǒng)性減壓

該工程安徽省建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是，疏浚淮河干流河道，以及將較低標(biāo)準(zhǔn)的淮河右岸滁州市明光市潘村洼行洪區(qū)調(diào)整為防洪保護(hù)區(qū)。江蘇省建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)是，開辟馮鐵營引河、新建馮鐵營分洪閘，以及對溧河洼進(jìn)行治理等。

疏浚淮河干流浮山至馮鐵營引河進(jìn)口段14.50公里河道，將大幅提高河道行洪能力。新辟的馮鐵營引河將成為分洪通道，使洪水經(jīng)過截彎取直的河道直入洪澤湖，縮短行洪路徑，進(jìn)而顯著提升洪水通過能力，有效減輕淮河安徽段“關(guān)門淹”壓力。

堤防工程方面，將進(jìn)行系統(tǒng)的新建和加高加固工作，形成完整的防洪保護(hù)圈。各類建筑物的新建、拆除重建和加固也是重要建設(shè)內(nèi)容。

“這些工程措施相互配合，共同構(gòu)成一個(gè)完整的防洪體系，將促進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)工程的整體效益發(fā)揮。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，該工程須與下游的淮河入海水道二期工程同步建成、同步發(fā)揮效益，而淮河入海水道二期工程已于2022年7月開工建設(shè)。

通過與淮河入海水道二期工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，有效實(shí)現(xiàn)淮河洪水加快下泄，系統(tǒng)減輕淮河中游防洪除澇壓力，增強(qiáng)中游防洪的調(diào)度靈活性和防洪體系韌性。

“淮干浮山以下段工程將與上下游防洪工程共同構(gòu)建起《淮河流域防洪規(guī)劃》中的流域防洪工程體系，為流域內(nèi)的防洪安全、糧食安全、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的支撐。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)全域水患治理

歷史上，淮河多次出現(xiàn)“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的局面，究其原因，與淮河特殊的地理、氣候等條件密切相關(guān)。

淮河全長約1000公里，河流總落差達(dá)200米，洪河口以上至淮河源頭桐柏山360公里，為淮河上游，落差達(dá)178米。洪河口以下至江蘇省洪澤湖的三河閘共490公里為淮河中游，落差僅16米，淮河中游河道狹窄彎曲，且支流眾多，使得河水難以迅速流向下游。也就是說，兩頭翹、中間洼、來水急、排水慢，是安徽省沿淮地區(qū)容易“關(guān)門淹”的重要原因。

近年來，安徽省以“蓄泄兼籌”治淮方針為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)淮河流域防洪排澇體系建設(shè)，推進(jìn)全域水患治理，持續(xù)提升水旱災(zāi)害防御能力。

堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌河道、堤防、行蓄洪區(qū)和洼地治理，進(jìn)一步治淮工程建設(shè)得到全力推進(jìn)。國家進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程涉及安徽省18項(xiàng)，目前，已開工17項(xiàng)，其中12項(xiàng)工程基本完成（9項(xiàng)工程已竣工驗(yàn)收），已累計(jì)完成投資392億元，占總投資的77%。

截至目前，淮河干流蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、懷洪新河水系洼地治理、西淝河等沿淮洼地治理、淮干一般堤防加固等治淮重大工程完成。淮干正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、洪汝河治理等工程基本建成。淮河流域重要和一般行蓄洪區(qū)建設(shè)、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理，以及包澮河、池河、奎濉河、潁河等支流治理工程全面加快實(shí)施，流域內(nèi)11條山洪溝防洪治理任務(wù)全面完成。

“經(jīng)過多輪治理，淮河防洪工程體系框架基本形成，淮河流域防洪排澇能力得到有效提升。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步治淮工程建設(shè)將加快收官，配合國家完成淮河流域防洪規(guī)劃修編，并根據(jù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)淮河干支流后續(xù)治理、行蓄洪區(qū)堤防加固、排澇能力提升等工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)淮河流域防洪能力，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。（記者 湯超）