近期在江西廬山，幾名登山者違規進山冒險，不料被困其中。在獲救后，被當地政府追償了7萬元的救援費用，相關組織者也被處以行政拘留，引發社會關注。

今年9月27日下午，江西廬山景區消防救援大隊接到群眾報警，稱自己和多名同伴在登山途中被困，請求救援。消防員趕到事發區域后，并未第一時間發現被困人員。

廬山風景名勝區消防救援大隊 站長 王飛宇：我們馬上用無人機到處尋找，最終在五老峰當中的第四峰，海拔1200多米的懸崖處發現了這幾名被困人員，整個懸崖幾乎是垂直的，他們就蜷縮在懸崖縫隙里，稍有不慎就可能墜崖，特別危險。

當時天色已晚，考慮到救援難度較大，消防部門立即聯系了公安、應急、醫療和社會救援等多方力量協同展開營救。

救援人員通過對現場環境的綜合分析，最終決定采取從山頂索降的方式，架設安全繩，逐步接近位于山頂下方200米左右的被困人員。經過一天一夜的不間斷搜救，直到第二天晚上9時許，8名被困人員才被全部轉移到安全地帶。

事后經了解，這起事故中，共有11人擅自進入景區內未開發山區，且并未在相關部門進行報備。遇險后其中1人不幸墜崖身亡，2人自行脫險，其余8人被困。

為保證救援期間所有人員安全，當地政府對景區實施了2天關閉。考慮到動用大量公共資源實施救援，當地政府依法依規對這群登山者追償7.4萬元救援費用。活動組織者也被警方予以行政拘留10日。

江西廬山市副市長 公安局局長 陶春：首先他們這種行為擾亂了社會治安秩序，因為在對他們進行救援的時候，造成了五老峰景區被迫關閉兩天，造對景區造成了損失，游客也不能正常游玩，依據現行的《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條之規定，對組織者予以治安拘留，對參與者予以治安罰款。

野游遇險時有發生 救援耗費大量人力財力

近年來，登山者進入山林景區遇險事件時有發生。其中既有游客誤入景區地形復雜區域，也有戶外探險愛好者，違規進入一些所謂“網紅景點”的未開發區域進行“打卡”。這些行為不僅對自然環境造成破壞，也耗費了大量社會資源。

在江西廬山五老峰景區山腳下，記者看到，景區管理方在門口處清晰寫上了“嚴禁攀爬未開發區域”的警示標語。

江西廬山景區管理服務中心西線主任 王英：因為廬山山勢險峻，生態也相對脆弱，上山有100多條路，大部分都是未開發的區域，我們都設置了圍網，并且設置了警示牌，在白天時段都會安排人員值守，對一些以探險為目的的人進行勸離，同時我們也會在顯眼位置張貼相關公告，但是還時有個別人進行非法探險和登山活動。

經查，在9月底廬山登山者遇險這起事件中，涉事的11人進山時并沒有購買景區門票，屬私自前往景區未開發區域。而在救援過程中，當地政府調集多方救援力量共200余人，調用專業照明、吊裝設備和無人機等裝備參與營救，初步估算救援費用近50萬元。

江西省應急管理廳救援協調局 饒貴：實際上我們是動用了公安、應急消防等多部門力量聯合救援，我們救援過程中還產生了裝備租賃、后勤補給等相關費用支出，在最終追繳費用過程中，并不包含政府部門應承擔的這部分費用，實際花費也比追繳的費用高很多。

記者梳理以往案例發現，“驢友”任性冒險后被追繳救援費用在江西已有先例。

今年3月，6名探險者在廬山西海景區嚴禁進入的未開發區域內走失，大批救援人員耗時14個小時才將他們救出。事后當地有關部門也對本次救援費用進行了追繳。

2024年11月，5名登山者違反規定，擅自進入奉新縣百丈山未開發區域。在獲救后，也被追繳2萬元救援費用。

一邊是野游意外頻發，一邊是越來越多地方開始明確救援收費標準。我國《中華人民共和國旅游法》明確規定，旅游者在接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

近年來，在四川稻城亞丁景區、四姑娘山風景名勝區、云南哀牢山自然保護區等地都相繼發布公告，對擅闖未開發區域的責任和處罰標準進行明確，違規者面臨列入黑名單、罰款等處罰。

從“免費救援”到“自行買單” 提高違法代價

目前，我國對動用社會力量參與救助沒有統一明確的規定，這就讓不少任性的探險者總以為一旦探險變“冒險”，都會有人給予“無償救援”。對此專家表示，有限的公共救援資源本該是全社會公共安全的兜底措施。如果因為少數人的魯莽導致被占用，那少數人就要為這份“魯莽”來買單。

記者了解到，按照2023年9月27日修訂實施的《江西省廬山風景名勝區管理條例》第三十五條的規定：擅自進入未開發、未開放區域以及擅自探險、攀巖陷入困境或者危險狀態需要救援的，相關組織和機構完成救援后，由游覽活動組織者以及被救助人承擔相應的救援費用。

江西九江市應急管理局副局長 趙紅奎：這一條法規是我們追繳費用的核心依據，整個追繳過程做到了合法合規有理有據。

專家建議，為有效遏制違規野游行為，應盡快完善相關制度法規，明確公共救援與有償救援的界限，讓違規“驢友”為自己的任性行為買單的同時，對于多次非法進入未開發區域的個人和組織者，而應根據其違法所得，加大懲處力度。

北京航空航天大學公共管理學院安全應急研究中心主任 詹承豫：法律當中要有一定的成本計算或者費用分擔的細則。當大家意見不一致，最終有一個仲裁機制，仲裁的結果就需要執行，另外根據他的違法所得來進行處罰力度的設計，可以對他進行總金額的兩倍、三倍處罰。讓他沒有利潤可賺，他才不會去違法。

(總臺央視記者 曾文甫 江西總站 趙學峰)