“我們最大的期盼就是在家門口能‘出海’。蚌埠綜保區的封關運作，讓這份期盼逐漸成為現實。”11月20日，在蚌埠綜保區封關運作儀式上，安徽皖神生物科技股份有限公司副總經理孫學君感慨。

當天，安徽對外開放版圖迎來關鍵補位——蚌埠綜合保稅區正式封關運作，10個涵蓋顯示模組保稅配套、數控產品分撥等領域的項目集中簽約，為皖北開放型經濟發展注入強勁動力。

作為安徽省第6個、皖北首個綜保區，這片規劃面積為1.26平方公里的園區，從昔日荒地變成開放新高地，成為推動區域全面振興的“新引擎”。

“從無到有”的開放“新窗口”

驅車從G3京臺高速仁和集出入口進入蚌埠迎賓大道，行駛約4公里便抵達蚌埠綜合保稅區，眼前的一棟棟標準化廠房與保稅倉庫依次排開。綜合服務中心內，安徽自貿試驗區蚌埠片區管委會、蚌埠綜保區管理局、蚌埠海關等部門工作人員高效聯動，合力完成貨物的通關手續。

“4年前，這里還是一片荒地，如今成為皖北對外開放的‘新窗口’。”安徽自貿試驗區蚌埠片區管委會主任方浩亮告訴記者，“從無到有”的跨越，源于皖北破解開放瓶頸的迫切。

作為安徽人口密集、農業基礎雄厚的區域，皖北開放型經濟近年來呈現加速發展的態勢，但因長期受地理區位等限制，總體體量與沿江城市相比仍有差距。

為加快構建開放型經濟新體系，2021年12月，蚌埠市啟動皖北首個綜保區申建工作。2024年7月，蚌埠綜保區獲國務院批復設立，今年10月20日通過驗收，一個月后實現封關運作。

“加速跑的背后，是皖北對開放的極度渴望。”方浩亮直言。

作為海關特殊監管區域，綜保區具有開放層次高、優惠政策多、功能齊全、監管流程簡化等優勢。蚌埠綜保區的落地，使安徽省綜保區數量增至6個，數量位居中部第一。

蚌埠綜保區聚焦電子信息、汽車零部件、新能源、新材料等主導產業，推動發展新業態、新模式，聚力打造以保稅加工為核心、保稅物流為支撐、保稅服務為配套的產業依托型綜保區。目前，園區已完成內外卡口、監管場地、圍網巡邏道等監管設施建設，11萬平方米標準化廠房和4萬平方米保稅倉庫建成投用，水電路氣等配套一應俱全。

“這為我們外向型企業高質量發展帶來新機遇。”在蚌埠綜保區封關運作儀式上，來自宿州的安徽皖神生物科技股份有限公司副總經理孫學君介紹，多年來公司外貿發展面臨的最大挑戰就是報關出運時間的不確定性，需要公路運輸至沿海港口再報關“出海”，所需時間長，且容易受到天氣因素影響，蚌埠綜保區的封關運作，以及近年來皖北地區持續推進的通道建設，讓家門口“出海”逐漸成為現實。

企業賬本里的發展紅利

“出口貨物進入綜保區即被視為出口，退稅效率提升30%；境外貨物入區保稅；區內貨物交易免征增值稅和消費稅，降低制度性交易成本。”在蚌埠綜保區政策解讀會上，一系列優惠政策讓企業代表們倍感振奮。

更具優勢的是，蚌埠綜保區位于蚌埠國家級高新區與中國（安徽）自貿試驗區蚌埠片區范圍內，多重政策疊加賦能，形成獨特的開放生態。

安徽自貿試驗區蚌埠片區的創新基因尤為關鍵，自2020年揭牌以來，已孕育50多項制度創新成果。如今，這些創新成果正全面“嫁接”到綜保區，多式聯運“一單制”“一箱制”是典型代表。

針對內陸企業物流成本高、效率低的痛點，該模式打造“一次委托、一次結算、一箱到底”的全程運輸服務，使企業物流效率提升40%以上，鐵海聯運每箱降本500元，河海聯運每箱降本200元。

企業“出海”的法律風險也被精準破解。蚌埠片區設立全省首家涉外法律服務中心，推出“全球一小時”服務體系，涵蓋外貿合規、知識產權、糾紛調解等15大類158項服務，7×24小時在線響應。

“過去對海外法規不熟悉，遇到糾紛只能自認倒霉，現在有專業團隊支持，‘出海’底氣更足了。”一位參會企業負責人的話，道出眾多外貿企業的心聲。

政策紅利正轉化為招商吸引力。封關當天簽約的10個項目中，既有產業龍頭，也有服務平臺。

“蚌埠綜保區允許開展保稅加工、檢測維修等多元化業務，為企業轉型升級、延伸產業鏈價值鏈提供了廣闊空間。”蚌埠國顯科技有限公司相關負責人告訴記者，保稅維修模式在商品準入、通關效率、稅收政策等方面均有較大優勢，可以免除進口許可證件和全部進口稅款，降低海外產品售后維修費用，進一步提升產品國際競爭力。

國內領先的B2B電商平臺焦點科技股份有限公司，計劃在蚌埠綜保區打造外貿綜合服務平臺。

“我們計劃每季度開展外貿培訓，覆蓋跨境電商運營、海外倉使用等內容，還將共建智能傳感、新能源產業鏈線上專區，借助平臺工具和流量渠道，幫助更多皖北企業開拓海外市場。”焦點科技股份有限公司蘇豫皖區域總經理陳靜表示。

加速皖北振興的“新引擎”

“當前，皖北開放型經濟面臨體量偏小、產業鏈條短、附加值低等問題，急需一個‘龍頭’平臺帶動，蚌埠綜保區正扮演這一角色。”安徽財經大學自貿區研究院副院長竇凱告訴記者，期待蚌埠綜保區能以1.26平方公里為支點，撬動整個皖北地區的開放發展，為區域融入國際市場搭建起關鍵橋梁，“依托這一平臺，皖北可望更好地承接長三角產業轉移，通過長三角港口群讓產品更快出海，形成陸海內外聯動的開放格局。”

竇凱認為，綜保區利用政策優勢吸引外向型高附加值企業入駐，圍繞蚌埠核心主導產業補鏈延鏈強鏈，形成的集聚效應將吸引上下游企業向蚌埠乃至皖北布局。

綜保區內企業對零部件和原料的大量需求，將催生對阜陽、亳州、淮南等皖北城市相關配套產業的需求。“綜保區有望成為皖北產業的‘增值服務中心’，面粉、中藥材等農產品進入綜保區后，經過標準化、品牌化包裝和深加工，再利用保稅物流功能出口，實現從‘原材料出口’到‘品牌產品出口’的轉變。”竇凱說。

物流樞紐的輻射效應同樣可期。綜保區集保稅倉儲、國際配送等功能于一體，將吸引大型物流商設立區域分撥中心。未來，皖北各地進出口貨物可在蚌埠綜保區集拼、分撥，通過淮河航運、京滬高鐵網絡便捷運往全球，顯著降低區域總物流成本。通過與蚌埠港、合肥中歐班列及沿海港口的“區港聯動”，皖北企業能在家門口享受與沿海城市同等的通關便利。

面對全國綜保區競爭激烈的格局，找準差異化定位至關重要。

南京大學長江產業發展研究院研究員逯建認為，蚌埠綜保區應立足皖北產業本底，優先從高端農業和特色產業入手，“這些產業跨境潛力大，能保證園區初始流量和良性運轉，待基礎牢固后再進行拓展，這樣可以有效避免盲目追求多樣化可能帶來的風險。”

“蚌埠綜保區封關運作只是開端，平臺要真正充分發揮開放賦能作用，還有很長的路要走，比如企業對政策的理解程度、多式聯運的銜接效率等，仍需持續攻堅。”方浩亮告訴記者。目前，蚌埠綜保區已創新實行“自貿片區管委會+綜合保稅區管理局+運營公司”的管理運營模式，管委會工作人員與運營公司團隊每周圍繞政策解讀、服務優化等主題展開研討，持續提升服務能力。

“我們將謀劃出臺具有競爭力的專項政策，解決企業關切的短駁運輸成本和倉儲物流費用等問題。”方浩亮說，下一步，將強化輻射皖北的“功能性”，主動走訪皖北各地海關、商務部門和外貿企業，摸清保稅需求底數，制定專項招商方案，舉辦專題推介活動，讓綜保區成為服務皖北振興的共享平臺。同時推進保稅微城、智慧冷鏈物流基地、國際科創制造中心等項目建設，開發綜合能源利用場景，建設智慧綠色綜保和“零碳”園區，并建立與招商績效緊密掛鉤的市場化薪酬和激勵機制，激發發展活力。

未來，隨著更多項目落地投產，蚌埠綜保區將通過成本優勢吸引企業集聚、產業鏈條聯動發展、物流網絡服務全域、創新模式賦能產業升級，不斷提升皖北地區在國內國際雙循環中的競爭力，使其成為安徽省乃至長三角地區高質量發展的重要增長極。（記者 孫言梅）