中安在線、中安新聞客戶端訊 在培育新質生產力的賽道上，安徽再落關鍵一子。

近日，《安徽省加快構建“政產學研金服用”融合發展機制行動方案》（以下簡稱《行動方案》）正式印發，以系統性改革推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。這一被國務院列為2024年高質量發展綜合督查典型經驗的“安徽實踐”，如何破解要素融通堵點？又將為區域創新生態建設提供哪些“安徽方案”？

科大硅谷一頭牽著高校和科研院所，一頭串聯創投、產投資源，成為吸引“科漂”人才強磁場。

破題：從“各自為戰”到“協同作戰”

“科技成果轉化率低”“企業需求與科研供給錯配”“中小科技企業融資難”......這些創新領域的共性難題，正是安徽此次改革的靶心。

安徽的解法是以“產研”融合互動為主軸，聚焦有關創新主體、要素融合互動不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。

安徽省發展改革委副主任劉文峰在發布會上介紹，安徽將“政產學研金服用”作為探索“四鏈”深度融合的安徽實踐，按照“市場導向、企業主體、利益鏈接、互動適配”的指導原則，加快構建政府推動、產業主導、人才支撐、科技引領、金融賦能、服務提升、應用牽引的緊密型機制，打造主體高效協同、要素集聚融通的創新生態，已取得較好成效。

例如，教育人才匹配科產發展更加精準，服務新興產業的本專科專業點占比達到72%。需求導向的科技攻關機制更加優化，省級科技攻關項目企業出題、牽頭實施的數量占比均超過80%。科技產業金融循環更加順暢，全省科技型企業貸款余額達8679億元、四年翻了近三番。與科產同頻共振的服務體系更加完備，全省集聚技術經理人超3600人、重點數商近400家。

為系統性、整體性、協同性推動“政產學研金服用”融合發展，劉文峰透露，此次《行動方案》主要有三個方面考慮：一是實施路徑上突出問題導向。以“產研”融合互動為主軸，聚焦有關創新主體、要素融合互動不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。二是體制機制上突出多方協同創新。找準關鍵環節和穴位，提出一批部門協同、省市聯動新機制，形成具有安徽特色的融合創新機制矩陣。三是推進方式上突出試點牽引作用。提出20余條先行先試的融合創新舉措，將融合理念轉化為“可看可用可感可及”的創新成果。

合肥工業大學智能制造技術研究院推動科技成果從“實驗室”走向“應用場”。

亮點：硬核試點牽引制度創新

《行動方案》的21項80余條舉措，被凝練為“四融合兩提升”六大行動：

——“產學研”融合行動。以人才為紐帶推動“產研”融合。包括：建立學科專業超前適配產業發展機制、圍繞產業需求確定高校學生科研選題、開展外國人才服務保障綜合配套試點等。

——“產研用”融合行動。以轉化應用為牽引推動“產研”融合。包括：完善“企業出卷、能者答卷、市場閱卷”的科研組織機制、建立“三首”產品接續采購機制、開展政府合作創新采購試點等。

——“產研金”融合行動。以金融要素保障推動“產研”融合。包括：設立長周期股權投資基金、科技型并購基金，開展金融資產投資公司（AIC）股權投資、股權和創業投資份額轉讓等試點，完善科技產業金融一體化融資對接機制等。

——“產研服”融合行動。以高質量服務加速“產研”融合。包括：培育數商、技術經理人、場景服務合伙人等高品質服務商，支持校企共建概念驗證中心和中試平臺，打造“政產學研金服用”高效辦成一件事平臺，建設省級服務業集聚創新區等。

——企業主體提升行動。強化企業創新主體地位，用市場這只“看不見”的手推動融合創新。包括：建立培育壯大科技領軍企業機制、完善大中小企業融通創新機制、構建戰略科技力量賦能未來產業發展機制等。

——政策賦能提升行動。優化提升政府推動作用，用政府這只“看得見”的手推動融合創新。包括：深化科技領域財政零基預算改革、開展要素市場化綜合配置改革試點、實施“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃等。

安徽的改革邏輯清晰——以試點突破帶動全局。今年將重點推進三大標桿項目：

建設運行“政產學研金服用”高效辦成一件事平臺。平臺是為企業、高校院所、創新創業者提供“一站式”融合創新服務的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務體系，集中受理創新主體各類融合創新服務訴求，運用AI大模型精準生成綜合服務解決方案，以產業互聯網思維推動政府有為、市場有效。

開展融合創新園區建設試點。研究制定融合創新園區試點建設方案，推動各市國家或省級開發區、高新區打造融合創新園區，圍繞產學研合作創新、金融賦能科產創新、應用場景創新、生產性服務業創新、對外開放合作創新等方面，開展首創性、差異化試點。

開展政府平臺公司融合服務試點。面向各市遴選一批政府平臺公司開展試點，推動平臺公司加速向“政產學研金服用”服務商轉變，提升科產供需對接、科產項目招引、未來產業孵化等服務能力，強化資源整合、要素匹配、價值發掘功能。

在頂尖孵化器布局上，安徽更顯“野心”。省科技廳二級巡視員李銀安透露，安徽將借鑒北京標桿孵化器、上海高質量孵化器建設經驗，聚焦硬科技企業孵化和未來產業培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建設10家頂尖孵化器。頂尖孵化器突出“種子”發現、企業育成、平臺服務、投資促進、資源融通五大功能定位，通過“揭榜掛帥”方式開展建設。

目前，安徽已在人工智能、生命科學、機器人、空天信息、集成電路等5個領域形成了首批建設榜單，正在組織相關建設主體進行揭榜申報。

中科合肥技術創新工程院面向“科學島”開展科技成果產業化，幫助“島上成果”從“實驗室”走向“應用場”。

縱深：教育、金融雙輪驅動

人才與資金，是“四鏈”融合的核心要素。安徽的配套改革同步發力。

在人才供給端，安徽打出教育改革組合拳。省教育廳副廳長盧鵬表示，《行動方案》在“產學研”融合行動中提出，建立學科專業超前適配產業發展機制。

安徽在全國率先啟動高校學科專業結構改革，先行先試推動改革落地見效。“產業發展到哪里，專業布局就跟進到哪里”。強化新工科建設，2025年，省屬高校新增93個本科專業點，其中工學門類專業占比最高，達61.3%；新增342個專科專業點，其中工學門類專業占比最高，達53.2%。

大力推進新工科、新醫科、新農科、新文科2.0建設，建強特色高校、特色學科專業（群），帶動高校學科專業水平整體提升。實施高校研發能力提升計劃，推動高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創引領高地建設，產生一批原創性、顛覆性創新成果。深入推進有組織科研，重點突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術，推動產生一批從0到1的重大原創性成果。

金融支撐方面更顯“安徽特色”。省委金融辦副主任郭慶介紹，安徽持續推動金融要素向科技創新領域傾斜，著力構建覆蓋科技型企業全生命周期的多元化、接力式科技金融服務體系。

針對科技型企業不同成長周期特點，設立省級天使基金群，主要服務于種子期、初創期企業，運營周期最長可達15年，在產業鏈成長初級階段嫁接金融要素，目前已投資項目212個，投資金額31.71億元。

按照“一產業一基金”模式，設立主題基金群，主要服務于新興產業領域成長期企業，目前已投資項目309個，投資金額211.28億元。同時，通過完善容錯機制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態，樹立鼓勵創新、寬容失敗的鮮明導向。

豐富科技金融產品和服務。創新“財政資金+開發性金融+專業化公司”等投融資方式，支持大科學裝置建設，破解原始創新融資難。全國首創金融支持科創企業“共同成長計劃”，累計為1.2萬戶企業發放貸款超1800億元。

從“實驗室”到“生產線”，從“科學家”到“企業家”，安徽正試圖用一套組合拳打破創新要素間的“玻璃門”：不局限于單點突破，而是構建“政府—市場—主體”協同的矩陣式生態；AI平臺精準匹配需求、孵化器“揭榜掛帥”等，凸顯市場化思維；基金長周期考核、并購貸款期限放寬，傳遞“鼓勵創新”容錯導向的鮮明信號。

“科研成果躺在實驗室”“企業技術需求找不到專家”“科技型中小企業融資難”......創新要素如何從“物理集聚”轉向“化學反應”？從要素集聚到生態重構，以系統性改革破解創新要素“孤島”難題，這些創新體系中的頑疾，正在安徽的創新改革中尋找破解之道。

（記者 彭旖旎）