過去多頭檢查、重復檢查讓企業疲于應付，如今一張備案表、一個二維碼，便為涉企執法戴上“緊箍咒”。2024年以來，淮北市創新推行入企檢查備案制度，升級推出2.0版“掃碼備案”模式，通過執法檢查前報備、入企時出示二維碼、檢查后存檔的全流程管理，以制度剛性為企業松綁減負，用技術賦能讓監管更有溫度，更憑借這一創新實踐獲評“2025年度全國法治政府建設”十大創新（培育）案例。

在淮北高新區，由應急管理、市場監管、消防救援等部門組建的聯合執法隊伍，正按照既定流程對轄區企業開展檢查。檢查前，牽頭部門通過線上平臺申領入企檢查碼，以清單化形式明確檢查主體、內容、流程；檢查中，各部門各司其職、協同聯動；檢查后，相關結果實時上傳存檔。一套流程下來，企業消防安全、機械設備運行等重點領域的檢查工作高效完成，涉企檢查也由此實現規范化、透明化、可追溯管理。

“以前各部門分頭上門，企業次次都要安排專人陪同，現在執法人員主動亮碼檢查，次數少了，服務更細了。”安徽國軒象鋁科技有限公司生產總監梁海波坦言，如今執法部門更注重指導幫扶，幫助企業梳理潛在風險點，讓企業能騰出更多精力搞研發、拓市場。得益于良好的營商環境，該企業2025年持續提升產業自動化水平，產能與產品一致性進一步提高，全年營業收入突破14億元。

企業的舒心發展，源于淮北市對“綜合查一次”改革的深度踐行。為破解“多頭擾企”難題，淮北市建立“一部門牽頭、多部門配合”的聯合執法模式，將安全生產、市場監管、生態環保等多個領域的檢查事項整合打包，全面推行“一業一查”部門聯合隨機抽查監管模式，制定63項聯合抽查清單與161項聯合抽查計劃，推動執法從“分頭行動”向“組團式檢查”轉變，真正實現“進一次門、查多項事、一次到位”。

淮北高新區管委會企業服務局副局長雷海波介紹，每次開展入企檢查，工作人員都會在皖政通發起任務，生成包含執法人員、檢查內容的專屬二維碼，入企時主動亮碼，企業若有異議可當場提出，既保障了企業正常生產經營，又讓執法更公平公正透明。在重要時間節點，還會整合市監、消防、應急、環保等多部門力量，圍繞特定切入點開展聯合檢查，最大限度減少對企業生產的干擾。

從1.0版到2.0版，淮北市入企檢查備案制的內涵不斷豐富。嚴格落實“無計劃不檢查”剛性原則，明確17個牽頭部門、24個重點領域聯查場景，從制度層面杜絕重復執法、隨意執法等問題。同時以制度與技術雙輪驅動，由市司法局牽頭出臺涉企行政檢查流程圖、減少涉企檢查若干舉措等制度，對合規企業限定檢查頻次；落實“掃碼入企”制度，執法人員“系統賦碼”亮碼入企，企業則可掃碼核驗執法人員資格、監督檢查流程、開展執法評價，實現入企檢查的閉環管理。

“制度+數字”的雙保障，讓執法行為更規范，也讓企業負擔再減輕。在此基礎上，淮北市進一步以“數字賦能+柔性執法”破解監管難題，整合搭建智慧監管平臺，打通自動監管、用電監測等系統數據鏈路，精準捕捉執法線索；同時推廣無人機飛檢、衛星遙感、智能風險預警、AI大數據分析等技術手段，全面開展遠程檢查、智慧檢查，打造“無感監管”模式，實現“無感監管、有感減負”。

“以前核查線索都要實地入企，現在用無人機就能從企業外部觀察生產、排污等情況，精準確定線索真實性，既減少了入企頻次，又提升了執法效能。”市生態環境保護綜合行政執法支隊執法人員朱浩說，非現場監管模式在不打擾企業正常生產的前提下完成執法任務，收獲了企業的廣泛認可。

不僅如此，淮北市還在全省率先出臺《關于規范監督第三方機構協助入企行政檢查的實施意見（試行）》，通過實施委托第三方必要性審查，建立負面清單與績效管理機制，配套常態回訪、明察暗訪、約談問責三項保障措施，規范執法監督，防范第三方機構違規擾企，確保入企檢查備案制度剛性執行。

法治是最好的營商環境。市政府辦公室副主任況子龍表示，入企檢查備案制2.0版全面落實檢查對象、時間、人員、事項、依據及計劃“六備案”，目前已實現企業迎檢負擔明顯減輕，經營主體滿意率達95%。下一步，淮北市將持續緊扣經營主體關心關切，勇于探索首創性、差異化改革，不斷增強政策和服務的針對性、有效性，打造一流營商環境，厚植經營主體成長沃土，為高質量發展持續注入強大動力。（李嬋鈺）