□宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院  陳東旭

大學(xué)生思維活躍、知識儲備豐富，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。近年來，國家及地方政府密集出臺扶持政策，高校亦紛紛設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化基地，顯著改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但“雷聲大、雨點(diǎn)小”“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“曇花一現(xiàn)”等現(xiàn)象依然突出。構(gòu)建科學(xué)、長效、精準(zhǔn)的激勵機(jī)制，破解大學(xué)生“想創(chuàng)不敢創(chuàng)”“敢創(chuàng)不會創(chuàng)”“會創(chuàng)難持續(xù)”的困局，是激活國家創(chuàng)新源頭活水、培育未來企業(yè)主體的基礎(chǔ)工程。

現(xiàn)行激勵機(jī)制不容樂觀

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制的內(nèi)涵可以概括為：在協(xié)同治理框架下，高校聯(lián)合政府、社會、家庭等多元主體，基于特定的價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)，通過科學(xué)整合物質(zhì)、精神、發(fā)展、環(huán)境等多維激勵手段，構(gòu)建并運(yùn)行一套旨在持續(xù)激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、保障其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功發(fā)展的制度安排、政策體系與保障條件。激勵機(jī)制并非單一的政策或措施，而是一個由多元主體參與、多種要素協(xié)同、多維度運(yùn)行的復(fù)雜系統(tǒng)。

目前，激勵機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。具體而言，一是政策扶持力度不足。大量扶持資金、補(bǔ)貼對項(xiàng)目篩選和分層支持不足：低質(zhì)量項(xiàng)目易獲啟動資金，而真正具有核心技術(shù)或市場潛力的項(xiàng)目，在后續(xù)更關(guān)鍵的成長階段，特別是到了市場拓展階段，卻面臨“斷糧”風(fēng)險(xiǎn)；部分部門設(shè)置補(bǔ)貼申請流程繁瑣，消耗大學(xué)生本應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)核心事務(wù)的精力；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資主要依賴政府補(bǔ)貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款及少量天使投資，而風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）對早期大學(xué)生項(xiàng)目普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度；創(chuàng)業(yè)者與投資人、產(chǎn)業(yè)資源之間缺乏高效、可信賴的對接平臺，信息不對稱問題嚴(yán)重。二是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)過高。現(xiàn)行的激勵機(jī)制以結(jié)果為導(dǎo)向，在一定程度上提高了衡量標(biāo)準(zhǔn)，不利于培養(yǎng)大學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。三是教育培養(yǎng)脫節(jié)。部分高校存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系滯后與實(shí)踐平臺虛化問題，缺乏真實(shí)的商業(yè)場景模擬、用戶需求洞察訓(xùn)練和精益創(chuàng)業(yè)方法論指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師中具備成功實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)者比例偏低；“學(xué)分置換”政策在實(shí)際操作中彈性不足、審批嚴(yán)格，學(xué)生常因擔(dān)心影響GPA、延遲畢業(yè)而被迫放棄深度參與耗時(shí)較長的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；許多高校孵化器在至關(guān)重要的市場對接、融資輔導(dǎo)、法律咨詢等關(guān)鍵賦能環(huán)節(jié)能力薄弱，缺乏專業(yè)的孵化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和針對大學(xué)生項(xiàng)目特點(diǎn)的定制化服務(wù)體系；部分高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的評價(jià)過度依賴競賽獲獎等級、注冊公司數(shù)量等顯性指標(biāo)，忽視項(xiàng)目真實(shí)的市場價(jià)值、技術(shù)含量、團(tuán)隊(duì)成長潛力以及創(chuàng)業(yè)過程中對大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。四是項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化受阻。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科研成果的歸屬界定、作價(jià)入股、收益分配機(jī)制等方面不明晰，導(dǎo)師與大學(xué)生往往因擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)流失或利益分配不公，不敢或不愿將實(shí)驗(yàn)室成果推向市場。技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTO）效能不足，缺乏專業(yè)化評估和市場化運(yùn)作能力，導(dǎo)致大量專利“沉睡”。

完善激勵機(jī)制　遵循四大原則

系統(tǒng)性協(xié)同原則。完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)多方協(xié)同。對于高校內(nèi)部而言，應(yīng)打破教學(xué)、科研、學(xué)工、就業(yè)等職能部門之間的壁壘，建立一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺。教務(wù)部門需改革人才培養(yǎng)方案，融入創(chuàng)新思維訓(xùn)練與創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)模擬；科研部門需開放實(shí)驗(yàn)室資源，鼓勵學(xué)生參與導(dǎo)師項(xiàng)目或自主研究；學(xué)工部門應(yīng)營造文化氛圍，組織競賽活動，提供孵化空間；就業(yè)部門則需對接企業(yè)需求，拓展實(shí)踐與融資渠道。對于社會機(jī)構(gòu)而言，有關(guān)部門頂層設(shè)計(jì)應(yīng)著力打通高校與社會資源的鏈接，提供資金、市場、政策、經(jīng)驗(yàn)等多維度支持；同時(shí)，需與國家及地方政府的“雙創(chuàng)”政策深度結(jié)合，形成校地企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研貫通的立體化支撐網(wǎng)絡(luò)，營造有利于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“熱帶雨林”式生態(tài)環(huán)境。

分層激勵原則。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動具有顯著的階段性特征，不同階段面臨的核心障礙與核心訴求截然不同。對于處于“創(chuàng)意萌芽期”的項(xiàng)目，激勵措施應(yīng)以精神鼓勵、小額啟動資金、創(chuàng)新學(xué)分、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程及導(dǎo)師匹配為主；項(xiàng)目進(jìn)入“項(xiàng)目孵化期”，需側(cè)重解決項(xiàng)目的可行性與初期生存問題，提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助、免費(fèi)或低成本辦公空間、基礎(chǔ)的技術(shù)平臺支持、核心知識產(chǎn)權(quán)申請保護(hù)輔導(dǎo)等支持；當(dāng)項(xiàng)目步入“加速成長期”，需聚焦破解市場、資金、規(guī)模化的瓶頸，提供更大額度的融資對接、市場資源導(dǎo)入、商業(yè)模式優(yōu)化咨詢、法務(wù)及財(cái)稅規(guī)范輔導(dǎo)等。

動態(tài)調(diào)整原則。一套固化的激勵機(jī)制難以適應(yīng)快速變化的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，機(jī)制設(shè)計(jì)必須預(yù)留彈性空間，建立常態(tài)化的評估反饋與動態(tài)更新機(jī)制。建立科學(xué)的數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析系統(tǒng)，全面跟蹤記錄不同激勵政策的實(shí)際成效，精確評估其投入產(chǎn)出比。定期收集不同利益相關(guān)者（學(xué)生、導(dǎo)師、投資方、企業(yè)、政府部門）的反饋意見。基于翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析和多方反饋，建立定期（如每年度或每兩年）的政策審查與調(diào)整機(jī)制：效果不佳的激勵措施，要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化甚至淘汰；針對新涌現(xiàn)的痛點(diǎn)和需求，要迅速研究出臺相應(yīng)的補(bǔ)充激勵策略。

實(shí)踐導(dǎo)向原則。檢驗(yàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，在于是否真正推動了具有實(shí)際價(jià)值的創(chuàng)新成果產(chǎn)生與有效的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐落地。因此，激勵機(jī)制應(yīng)顯著地向具有原創(chuàng)核心技術(shù)和解決市場痛點(diǎn)的項(xiàng)目傾斜。在競賽、評優(yōu)、資金分配等環(huán)節(jié)，應(yīng)大幅提升實(shí)際技術(shù)原型驗(yàn)證、小規(guī)模市場測試數(shù)據(jù)、用戶反饋等實(shí)踐指標(biāo)的權(quán)重；項(xiàng)目評價(jià)過程需強(qiáng)化市場驗(yàn)證和商業(yè)化潛力評估環(huán)節(jié)，邀請有豐富經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)專家、投資人深度參與評審；資助方式應(yīng)注重過程性與結(jié)果性激勵結(jié)合，比如，采用分期撥款形式，將后續(xù)款項(xiàng)撥付與項(xiàng)目關(guān)鍵性成果掛鉤；鼓勵高校大力建設(shè)或深度聯(lián)動高質(zhì)量的眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等實(shí)體化平臺，提供真實(shí)的試錯場景和實(shí)踐土壤。

完善激勵機(jī)制的對策

促進(jìn)激勵機(jī)制的可持續(xù)性發(fā)展。激勵機(jī)制的可持續(xù)性發(fā)展對于提高大學(xué)生的自主創(chuàng)新意識具有至關(guān)重要的作用。對此，高校可采取獎勵學(xué)分的方式，有效激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新興趣，提高創(chuàng)新積極性。在獎勵學(xué)分的同時(shí)，還應(yīng)注重避免出現(xiàn)學(xué)分拖延等問題，從而促進(jìn)機(jī)制的平穩(wěn)健康可持續(xù)性發(fā)展。

實(shí)施分層分類精準(zhǔn)扶持。一是結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，建立科學(xué)、動態(tài)的項(xiàng)目評估體系，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)含量、市場前景、團(tuán)隊(duì)能力等維度分級。對基礎(chǔ)層（種子期）提供普惠性啟動資金和基礎(chǔ)服務(wù)包；對成長層（成長期）提供關(guān)鍵性發(fā)展資金、深度孵化和市場資源對接；對潛力層（優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目）開辟“綠色通道”，給予更大額融資支持、優(yōu)先采購等政策傾斜。二是明確科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，確立“約定優(yōu)先”原則，提前明確科研團(tuán)隊(duì)（含學(xué)生）、學(xué)校、院系的權(quán)益比例，推廣“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”“作價(jià)入股”等模式，強(qiáng)化TTO的專業(yè)化建設(shè)，引入市場評估機(jī)構(gòu)，提升轉(zhuǎn)化效率。探索試點(diǎn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分銀行”，將成功轉(zhuǎn)化收益的一部分制度化地反哺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。逐步優(yōu)化學(xué)籍管理與彈性學(xué)制，擴(kuò)大“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”學(xué)分認(rèn)定范圍和靈活性，允許將高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、市場驗(yàn)證報(bào)告等納入學(xué)分體系。推廣更為寬松的彈性學(xué)制，建立便捷的復(fù)學(xué)通道，解除大學(xué)生后顧之憂。

重構(gòu)教育教學(xué)體系。實(shí)踐證明，鍛造知行合一的“孵化場”是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵之舉。要結(jié)合不同類型高校的實(shí)際情況，打造“浸潤式”實(shí)戰(zhàn)課程體系，推動創(chuàng)業(yè)課程從“知識傳授”向“能力建構(gòu)”轉(zhuǎn)型。大力引進(jìn)和培育具有成功實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，與學(xué)術(shù)教師組成“雙師型”團(tuán)隊(duì)。核心課程應(yīng)嵌入設(shè)計(jì)思維工作坊、用戶訪談實(shí)訓(xùn)、最小可行性產(chǎn)品（MVP）開發(fā)迭代、模擬路演、真實(shí)項(xiàng)目實(shí)踐等環(huán)節(jié)。案例教學(xué)側(cè)重剖析本土化、近期發(fā)生的創(chuàng)業(yè)案例。要積極組織參加各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，強(qiáng)化競賽的“育選結(jié)合”功能，改革競賽評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加市場驗(yàn)證數(shù)據(jù)、用戶反饋、技術(shù)可行性分析等權(quán)重。建立“賽后追蹤孵化機(jī)制”，對獲獎項(xiàng)目（特別是未注冊的創(chuàng)意項(xiàng)目）提供定向指導(dǎo)、資源對接和早期啟動資金等，推動其向?qū)嶓w轉(zhuǎn)化。利用校園媒體廣泛宣傳具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的榜樣人物，營造“敢闖會創(chuàng)”的濃厚氛圍。常態(tài)化舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、失敗經(jīng)驗(yàn)分享會、創(chuàng)新工作坊等，邀請不同階段的創(chuàng)業(yè)者（校友）分享真實(shí)歷程，營造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

優(yōu)化激勵因素配置。高校要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新教育，持續(xù)完善相應(yīng)的評分制度，從而激勵學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，還應(yīng)采取物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式，激發(fā)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識，滿足創(chuàng)業(yè)需求，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，為社會輸送更多的高端技能型人才。

完善服務(wù)支持生態(tài)體系。推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器向“深度賦能型”轉(zhuǎn)型，聚焦提供高附加值服務(wù)。組建專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，引入法務(wù)、財(cái)稅、知識產(chǎn)權(quán)、營銷、投融資等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)商庫和質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，針對不同階段、不同領(lǐng)域項(xiàng)目提供模塊化、定制化的加速服務(wù)包。建立“校友創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)”和“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師庫”，促進(jìn)資源對接。主動聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會資本共同設(shè)立專注高校師生的創(chuàng)業(yè)投資基金，推動政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款提供增信，搭建高效透明的“線上+線下”投融資對接平臺，定期組織專場路演、投資人見面會，探索基于項(xiàng)目未來收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的融資新模式。打通校地企資源壁壘，共建共享孵化載體、中試平臺、檢驗(yàn)檢測設(shè)施，建立企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化間的銜接通道。

完善服務(wù)支持評價(jià)體系。要結(jié)合實(shí)際，建立多維動態(tài)綜合評價(jià)體系，涵蓋“創(chuàng)新意識培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)過程體驗(yàn)、實(shí)踐能力提升、項(xiàng)目實(shí)際成效（不限于盈利）、社會價(jià)值創(chuàng)造”等多維度評價(jià)指標(biāo)。重視學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、解決問題、抗壓能力等軟性成長。將有效指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化納入教師績效考核和職稱評價(jià)。大力培育寬容失敗的“沃土機(jī)制”，高校層面設(shè)立“創(chuàng)業(yè)復(fù)盤基金”，支持有失敗經(jīng)歷的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深度復(fù)盤、二次創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)型研究等。設(shè)立“最佳失敗經(jīng)驗(yàn)獎”，鼓勵分享教訓(xùn)。通過心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等方式為創(chuàng)業(yè)受挫大學(xué)生提供支持。在社會層面，媒體應(yīng)客觀報(bào)道創(chuàng)業(yè)歷程，營造理解、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會環(huán)境。要強(qiáng)化長期跟蹤與榜樣引領(lǐng)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)校友數(shù)據(jù)庫和追蹤機(jī)制，系統(tǒng)研究其成長路徑與影響因素，持續(xù)優(yōu)化政策。遴選并宣傳那些在細(xì)分領(lǐng)域深耕、具有技術(shù)創(chuàng)新或社會價(jià)值的長期創(chuàng)業(yè)者案例，展現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的多元成功形態(tài)和長期價(jià)值。

完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，絕非一蹴而就的簡單工程，而是一項(xiàng)涉及教育理念更新、政策體系協(xié)同、服務(wù)生態(tài)構(gòu)建、社會文化重塑的系統(tǒng)性變革。這不僅是提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵，更是高等教育服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的必然要求。唯有持續(xù)優(yōu)化這片“沃土”，方能期待更多創(chuàng)新“種子”破土而出，成長為助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)的參天大樹。